新型智慧城市，是指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段，感測(cè)、分析、整臺(tái)城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。它不單是僅僅基于某一種技術(shù)，而是包括云，人工智能等等技術(shù)的綜合應(yīng)用解決方案，旨在幫助城市更好運(yùn)轉(zhuǎn)，為人們創(chuàng)造更美好的生活。

 

　　新型智慧城市主要應(yīng)用領(lǐng)域包括：智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安防、智慧教育、智慧醫(yī)療。

 

　　智慧政務(wù)：政務(wù)云建設(shè)加速，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及AI等新技術(shù)不斷落地

 

　　智慧政務(wù)是運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，通過(guò)監(jiān)測(cè)、整合、分析、智能響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各職能部門的各種資源的高度整合，提高政府的業(yè)務(wù)辦理和管理效率。通過(guò)智慧政務(wù)體系，可以加強(qiáng)職能監(jiān)管，使政府更加廉潔、勤政、務(wù)實(shí)，提高政府的透明度，并形成高效、敏捷、便民的新型政府，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)和公眾建立一個(gè)良好的城市生活環(huán)境。

 

　　云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能以及區(qū)塊鏈技術(shù)快速發(fā)展，智慧政務(wù)開始進(jìn)入“架構(gòu)優(yōu)化”階段，存儲(chǔ)和計(jì)算環(huán)節(jié)新技術(shù)應(yīng)用顯著增加，為政務(wù)、企業(yè)以及民生服務(wù)應(yīng)用提供支撐。通過(guò)架構(gòu)的優(yōu)化，打破了原有的應(yīng)用豎井和數(shù)據(jù)孤島，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、智慧決策和管理。

 

　　智慧交通：基于智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)滿足實(shí)時(shí)監(jiān)控、智慧調(diào)度等需求

 

　　慧交通是在交通智能調(diào)度系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，融入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等IT技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)對(duì)匯交通信息的匯集和處理，提供實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)服務(wù)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，我國(guó)對(duì)“智慧交通”工程建設(shè)的需求增長(zhǎng)快速。

 

　　智慧交通大量使用了數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)挖掘等數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)性、實(shí)時(shí)性、信息交流的交互性以及服務(wù)的廣泛性。智慧交通系統(tǒng)主要解決四個(gè)方面的應(yīng)用需求。第一，監(jiān)控實(shí)時(shí)交通，獲知何處發(fā)生了交通事故、何處交通擁擠等，并以最快的速度提供給駕駛員和交通管理人員;第二，實(shí)現(xiàn)駕駛員與調(diào)度管理中心之間的雙向通信，管理公共車輛，以提升商業(yè)車輛、公共汽車和出租車的運(yùn)營(yíng)效率;第三，通過(guò)多媒介多終端向外出旅行者及時(shí)提供各種交通綜合信息;第四，利用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)輔助駕駛員駕駛汽車，或替代駕駛員自動(dòng)駕駛汽車。
 

 

　　智慧安防：國(guó)內(nèi)進(jìn)入公共安全事件高發(fā)期，視頻監(jiān)控等安防系統(tǒng)需求旺盛

 

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)速度的加快，以及地緣政治、宗教、戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題的加劇，全球各地的安全問(wèn)題呈現(xiàn)出明顯加劇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)也正在進(jìn)入“突發(fā)公共安全事件的高發(fā)期”和“社會(huì)高風(fēng)險(xiǎn)期”。公開數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)每年因?yàn)楦鞣N自然災(zāi)害、事故造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到6500億元左右，占GDP的比重高達(dá)6%。應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共安全事件的處置能力是城市現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志，特別是近幾年，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安城市的需要以及大型賽事、展會(huì)活動(dòng)的安防需求，對(duì)公共安全有效管理的需求越來(lái)越旺盛，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。

 

　　智慧安防系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是對(duì)城市的更為智能的感知，主要依托的技術(shù)就是視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)各種有線、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，整合城市各類視頻數(shù)據(jù)，建設(shè)一個(gè)龐大的城市公共安全防控平臺(tái)，利用云計(jì)算技術(shù)，對(duì)海量的城市視頻進(jìn)行存儲(chǔ)與分析，實(shí)現(xiàn)事前積極預(yù)防、事中實(shí)時(shí)感知和快速響應(yīng)以及事后的快速調(diào)查分析。智慧安防的優(yōu)勢(shì)在于信息傳送及時(shí)，集布防、檢測(cè)、報(bào)警、記錄于一體，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，適用面廣，可以面向任何單位和個(gè)人使用。

 

　　目前，國(guó)內(nèi)主流的智慧城市解決方案或者平臺(tái)提供商均可以提供智慧安防的解決方案，而在高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)方面有著明顯優(yōu)勢(shì)的企業(yè)包括海康威視、大華、宇視科技等。目前，國(guó)內(nèi)智慧安防典型的解決方案主要包括感知層、傳輸層、平臺(tái)層、應(yīng)用層和展現(xiàn)層。感知層主要承擔(dān)數(shù)據(jù)采集任務(wù)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)基本都具備提供高清視頻監(jiān)控體系的能力。傳輸層主要通過(guò)通信專網(wǎng)、無(wú)線技術(shù)完成數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)。平臺(tái)層主要完成的是數(shù)據(jù)交換、分析和處理工作。應(yīng)用層則是通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)的支撐，提供監(jiān)控檢查、應(yīng)急救援、日常監(jiān)控預(yù)警等服務(wù)，變以前的被動(dòng)式安防管理為主動(dòng)管理。
 

 

　　智慧教育：通過(guò)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，解決教育均等化和公平化問(wèn)題

 

　　教育作為最大的民生之一，伴隨著城市化的快速推進(jìn)，教育資源短缺、分配不均、人才支撐體系不夠、社會(huì)培訓(xùn)體系不健全等問(wèn)題開始凸顯。通過(guò)引入新一代信息技術(shù)，打造智慧教育平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)教育的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化;通過(guò)教育門戶網(wǎng)站、智慧教育學(xué)習(xí)平臺(tái)以及教育資源交易平臺(tái)等模式，快速高效實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，推動(dòng)教育教學(xué)以及管理的深層次變革，推動(dòng)教育的均等化和公平化。通過(guò)智慧教育的發(fā)展，有望打破當(dāng)前教育純粹由政府進(jìn)行投資的模式，真正能夠引入社會(huì)資本，探索公司化運(yùn)營(yíng)，培育智慧教育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起全民參與的終生教育體系，為學(xué)生和市民提供便捷、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的教育服務(wù)。

 

　　從技術(shù)層面看，多數(shù)地區(qū)都是基于云的架構(gòu)展開，在教育云和政務(wù)云的基礎(chǔ)上，構(gòu)建統(tǒng)一資源中心，搭建起“智慧教育云平臺(tái)、智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)和智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)”，最后通過(guò)統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站或者APP對(duì)市民提供服務(wù)。

 

　　在很多地區(qū)，云平臺(tái)都是基于原有教育城域網(wǎng)和信息化設(shè)備搭建而成，提供云存儲(chǔ)和云計(jì)算服務(wù)。智慧教育學(xué)習(xí)平臺(tái)一般而言是應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)和終身教育。智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)是各部門乃至于全體市民提供教育管理服務(wù)的主要平臺(tái)，主要是通過(guò)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為教育決策服務(wù)，主要功能包括教育行政管理、教師管理、學(xué)生管理、教育惠民等，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)橫向和縱向的互聯(lián)互通，提高行政決策水平和效率。
 

 

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)智慧教育發(fā)展效果較為突出，不少地區(qū)還找到了創(chuàng)新發(fā)展的新路徑：一，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯提升，很多地區(qū)都上線了智慧教育門戶網(wǎng)站或者應(yīng)用。一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，數(shù)字化校園工程建設(shè)已經(jīng)十分完善，很多城市都實(shí)現(xiàn)了教學(xué)、科研、管理、公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和虛擬化。其中，教育云是智慧教育投資的重點(diǎn)，一些城市采用了政府采購(gòu)租賃服務(wù)的方式，改變了傳統(tǒng)的政府自建機(jī)房的模式，既節(jié)省了資金，還減輕了建設(shè)運(yùn)維的壓力，確保了云平臺(tái)始終處于技術(shù)領(lǐng)先的地位。

 

　　二、智慧教育幫助不少地區(qū)建立了統(tǒng)一教育資源數(shù)據(jù)池。資源池將教育資源和系統(tǒng)軟件資源集成到一個(gè)平臺(tái)上，通過(guò)一站式全方位的資源服務(wù)模式，打破了傳統(tǒng)教育信息化的邊界。該平臺(tái)向上為教育資源共建共享和交易提供了基礎(chǔ)條件，向下在收集、沉淀和管理各種數(shù)據(jù)。同時(shí)，通過(guò)教育云和政務(wù)云的打通，為市民網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間市民認(rèn)證創(chuàng)造了條件。

 

　　三、智慧教育讓優(yōu)質(zhì)的教育資源服務(wù)實(shí)現(xiàn)了均衡化。通過(guò)智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)，將大量的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源利用信息化手段，快速高效地實(shí)現(xiàn)低成本、大規(guī)模普及，一定程度上緩解了當(dāng)前擇校、家教等市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有助于實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡化。

 

　　智慧醫(yī)療：建設(shè)重點(diǎn)從HIS轉(zhuǎn)向至臨床信息化，資本和云商橫向進(jìn)入加速

 

　　除了教育之外，醫(yī)療服務(wù)也是當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個(gè)重要短板。由于國(guó)內(nèi)公共醫(yī)療管理系統(tǒng)的不完善，醫(yī)療成本高、渠道少、覆蓋面低等問(wèn)題困擾著大眾民生。大醫(yī)院人滿為患，社區(qū)醫(yī)院無(wú)人問(wèn)津，病人就診手續(xù)繁瑣等等問(wèn)題都是由于醫(yī)療信息不暢，醫(yī)療資源兩極化，醫(yī)療監(jiān)督機(jī)制不全等原因?qū)е拢@些問(wèn)題已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素。政府一直高度重視在醫(yī)療領(lǐng)域的信息資源的配置，智慧醫(yī)療建設(shè)就是重要內(nèi)容。

 

　　2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》，指出“開展健康中國(guó)云服務(wù)計(jì)劃，積極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)，推動(dòng)惠及全民的健康信息服務(wù)和智慧醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，逐步轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)能力和管理水平”。智慧醫(yī)療就是推動(dòng)惠民醫(yī)療的重要手段，通過(guò)信息技術(shù)手段的運(yùn)用，打造一個(gè)平臺(tái)體系，降低患者等療時(shí)間，并通過(guò)提供便捷的支付手段，給患者提供公平、安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)。

 

　　智慧醫(yī)療由三部分組成，分別為智慧醫(yī)院系統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)，以及家庭健康系統(tǒng)。

 

　　(1)智慧醫(yī)院系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要為實(shí)現(xiàn)病人診療信息和行政管理信息的收集、存儲(chǔ)、處理、提取及數(shù)據(jù)交換，可提供的服務(wù)包括遠(yuǎn)程探視、遠(yuǎn)程會(huì)診、自動(dòng)報(bào)警、臨床決策系統(tǒng)、智慧處方等。

 

　　(2)區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括區(qū)域衛(wèi)生平臺(tái)和公共衛(wèi)生系統(tǒng)兩部分。前者主要是收集、處理、傳輸社區(qū)、醫(yī)院、醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)管部門記錄的所有信息，可以提供一般疾病的基本治療，慢性病的社區(qū)護(hù)理，大病向上轉(zhuǎn)診，接收恢復(fù)轉(zhuǎn)診，科研管理等服務(wù)。后者主要提供疫情監(jiān)控等公共衛(wèi)生服務(wù)。

 

　　(3)家庭健康系統(tǒng)。該系統(tǒng)是最貼近市民的健康保障，包括針對(duì)行動(dòng)不便無(wú)法送往醫(yī)院進(jìn)行救治病患的遠(yuǎn)程醫(yī)療，對(duì)慢性病以及老幼病患遠(yuǎn)程的照護(hù)，對(duì)智障、殘疾、傳染病等特殊人群的健康監(jiān)測(cè)，還包括自動(dòng)提示用藥時(shí)間、服用禁忌、剩余藥量等的智能服藥系統(tǒng)。
 

 

　　從目前智慧醫(yī)療發(fā)展模式來(lái)看，政府依然是投資的主體，而且側(cè)重點(diǎn)還主要集中在醫(yī)院的信息化上，對(duì)從根本上改善醫(yī)療服務(wù)的嚴(yán)重短缺問(wèn)題還存在較大差距。從智慧醫(yī)院系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度看，當(dāng)前HIS系統(tǒng)的普及率明顯提升，建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向到臨床管理信息化(CIS)方面，但短期內(nèi)院內(nèi)信息化以硬件為主的收入結(jié)構(gòu)不會(huì)改變。國(guó)內(nèi)智慧醫(yī)療提供商主要有東軟集團(tuán)、東華軟件、衛(wèi)寧健康、萬(wàn)達(dá)信息等，這些企業(yè)占據(jù)了全國(guó)智慧醫(yī)療40%左右的份額，但是行業(yè)議價(jià)能力整體不強(qiáng)，區(qū)域化明顯，尚未形成具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

 

　　隨著三醫(yī)(醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥)聯(lián)動(dòng)、醫(yī)保異地支付政策的放開預(yù)期的上升，電商和資本進(jìn)入智慧醫(yī)療領(lǐng)域的動(dòng)力顯著加強(qiáng)。2018年，阿里系創(chuàng)立了阿里健康和“醫(yī)療云”服務(wù)，騰訊也在加速在智慧醫(yī)療領(lǐng)域的部署，而且兩家公司均在在二級(jí)市場(chǎng)直接參股了專業(yè)智慧醫(yī)療服務(wù)商，其中騰訊參股了東華軟件，而阿里則參股了衛(wèi)寧健康;而在H股，醫(yī)療信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)平安好醫(yī)生登陸資本市場(chǎng)，而阿里健康也完成了自身的重大資產(chǎn)重組，將健康服務(wù)電商業(yè)務(wù)全面注入上市公司。