在后科技時(shí)代，人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)助力城市實(shí)現(xiàn)升級(jí)，打開(kāi)了新的可能。當(dāng)全球范圍內(nèi)的智慧城市建設(shè)浪潮襲來(lái)，智慧城市不再是科幻小說(shuō)筆下的遙遠(yuǎn)，而是此刻與未來(lái)，重新發(fā)現(xiàn)與理解城市也就成了新命題。新京報(bào)為此采訪了國(guó)家工業(yè)信息安全研究中心副主任李新社，為我們解讀中國(guó)智慧城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)。

新京報(bào)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹下我國(guó)智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀，呈現(xiàn)出什么特征或模式？

李新社：中國(guó)智慧城市建設(shè)的特征總體上看主要有以下幾點(diǎn)：政府長(zhǎng)期投入，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。目前，國(guó)內(nèi)各主要省市政府對(duì)智慧城市建設(shè)給予了高度重視，給予人才、資金、行政資源等多方面支持，智慧城市建設(shè)在我國(guó)全面開(kāi)花。

龐大的智慧城市市場(chǎng)，也吸引更多企業(yè)的主動(dòng)入局，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。在百度、阿里、騰訊等為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶動(dòng)下，以小米、科沃斯等為代表的創(chuàng)新型企業(yè)不斷加快在智慧城市行業(yè)的布局，以航天科技為代表的國(guó)企加快智慧城市管理系統(tǒng)研發(fā)，成為催生新業(yè)態(tài)新模式的新動(dòng)力。

在政府與企業(yè)的助力之下，智慧城市產(chǎn)業(yè)不斷縱深拓展，產(chǎn)業(yè)間融合趨勢(shì)顯著。縱向由上游的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造延伸到下游最終的消費(fèi)者和用戶，橫向由電子政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧交通等熱點(diǎn)領(lǐng)域向智慧園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、智能工廠等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，產(chǎn)業(yè)鏈向縱深方向發(fā)展。

國(guó)內(nèi)模式與國(guó)外經(jīng)驗(yàn)：智慧城市建設(shè)的“紅與黑”

新京報(bào)：從全球來(lái)看，我國(guó)智慧城市的建設(shè)與一些發(fā)達(dá)國(guó)家有何異同？

李新社：和其他國(guó)家相比，中國(guó)的智慧城市建設(shè)的不同之處，主要在以下多個(gè)方面：

首先是理念目標(biāo)不同，當(dāng)前全球范圍內(nèi)智慧城市建設(shè)取得一定的成績(jī)國(guó)家都是更偏重實(shí)際生活和環(huán)境的改善，而我國(guó)則是更偏重政策管理和整體性優(yōu)化。

另外則是應(yīng)用領(lǐng)域的不同，無(wú)論是美英還是歐洲的一些國(guó)家，其智慧城市更傾向于節(jié)能環(huán)保，而我國(guó)則在數(shù)據(jù)獲取使用和管理方面有著大力度的應(yīng)用。

在法律監(jiān)管上，國(guó)外很多國(guó)家都在城市管理運(yùn)營(yíng)中有著較為成熟的規(guī)范，而我國(guó)尚處于摸索階段。

▲圖/視覺(jué)中國(guó)

新京報(bào)：您認(rèn)為我國(guó)智慧城市建設(shè)主要存在些什么問(wèn)題，比如（內(nèi)因）技術(shù)方面、（外因）政策、認(rèn)識(shí)等方面，怎么破除？

李新社：我國(guó)在不少的智慧城市試點(diǎn)示范中，投入了巨大資源，但這種建設(shè)熱潮也面臨一些問(wèn)題：如規(guī)劃趨同、千城一面、重視硬件缺乏軟件、體制機(jī)制配套滯后、建設(shè)模式單一死板、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系缺失，信息數(shù)據(jù)孤島大量存在，智慧城市建設(shè)中信息安全隱患多發(fā)等。

破除這些問(wèn)題，需要做到：第一，因地制宜，充分發(fā)揮各城特色，也就是應(yīng)根據(jù)城市的性質(zhì)、特點(diǎn)、功能和歷史，做好頂層設(shè)計(jì)。第二，要加強(qiáng)城市建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新，加快研發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。第三，要深刻認(rèn)識(shí)智慧城市建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全隱患，破除數(shù)據(jù)融合過(guò)程中的行業(yè)管理和部門壁壘。

低開(kāi)放度與高風(fēng)險(xiǎn)—城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用高速發(fā)展下的隱憂

新京報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，新型智慧城市建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵是大數(shù)據(jù)應(yīng)用如何，您如何評(píng)價(jià)當(dāng)下我國(guó)的智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀，有哪些成績(jī)和不足？

李新社：當(dāng)前我國(guó)智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用主要分為政府服務(wù)類和行業(yè)商業(yè)類兩大應(yīng)用類型。政府服務(wù)類應(yīng)用主要為政府管理提供強(qiáng)大的決策支持，并多與民生密切相關(guān)。行業(yè)商業(yè)類大數(shù)據(jù)應(yīng)用較多，主要將大數(shù)據(jù)與企業(yè)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，有效提升運(yùn)營(yíng)效率和結(jié)構(gòu)效率。

雖然我國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用快速發(fā)展，但是仍存在一些不足。我國(guó)大數(shù)據(jù)整體產(chǎn)業(yè)處于起步階段，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制尚未成熟，行業(yè)發(fā)展良莠不齊。

而且長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)政府部門掌握全社會(huì)80%的信息資源，由于體制機(jī)制、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等原因，政府各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)互通互享，數(shù)據(jù)開(kāi)放程度較低。

近年來(lái)，頻繁爆出的數(shù)據(jù)販賣新聞也讓人們誠(chéng)惶誠(chéng)恐，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，黑客與不法分子瞄準(zhǔn)數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)動(dòng)的攻擊為整個(gè)數(shù)據(jù)安全與城市安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。此外，我國(guó)的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新滯后，當(dāng)前在數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)領(lǐng)域，自主可控技術(shù)還不多，好多技術(shù)掌握在國(guó)外企業(yè)手中。

“制度創(chuàng)新”將代替“技術(shù)創(chuàng)新”成為新的突破口

新京報(bào)：從智慧城市概念的提出到今天已經(jīng)走過(guò)10年，您認(rèn)為未來(lái)10年我國(guó)的智慧城市會(huì)呈什么發(fā)展趨勢(shì)？

李新社：對(duì)于未來(lái)智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)，恐怕目前的共識(shí)就是“新型智慧城市”。

首先，“新型智慧城市”某種程度上可以視為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要途徑。建設(shè)數(shù)字中國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，將是把信息技術(shù)和信息化作為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重大機(jī)遇和戰(zhàn)略工具的時(shí)代。

第二，“制度創(chuàng)新”將代替“技術(shù)創(chuàng)新”成為新的突破口。繼互聯(lián)網(wǎng)之后，智慧城市建設(shè)中技術(shù)作用效力遞減，只是在推進(jìn)更寬的網(wǎng)絡(luò)、更大的數(shù)據(jù)庫(kù)、更快的處理速度，缺乏顛覆性技術(shù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

第三，“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”成為智慧城市運(yùn)轉(zhuǎn)的主要?jiǎng)恿υ础Ｈ缤蛑稍児钧溈襄a所言：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。”圍繞城市大數(shù)據(jù)的規(guī)劃、采集、流通、分析、反饋、修訂等全生命周期，用信息流優(yōu)化來(lái)驅(qū)動(dòng)各領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)完善，將成為未來(lái)智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容。

第四，信息安全將成為智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。如何建設(shè)信息安全綜合監(jiān)控平臺(tái)，如何強(qiáng)化信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，將成為智慧城市建設(shè)下一步的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

▲圖/視覺(jué)中國(guó)

新京報(bào)：從智慧城市到新型智慧城市是一個(gè)什么樣的進(jìn)程，新型智慧城市“新”在什么地方？

李新社：“新型智慧城市”相較“智慧城市”而言，主要體現(xiàn)三個(gè)“新”，一是新的戰(zhàn)略重心——構(gòu)建一套適應(yīng)城市特色、行之有效的管理制度體系；二是新的思維理念——從通過(guò)上設(shè)備、做系統(tǒng)，解決城市單一或局部的表象問(wèn)題，到通過(guò)合理規(guī)劃數(shù)據(jù)流，串聯(lián)城市運(yùn)行的方方面面，進(jìn)而從根本上解決城市問(wèn)題；三是新的攻關(guān)方向——從城市視角出發(fā)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心，系統(tǒng)性解決城市復(fù)雜性問(wèn)題，提升市民獲得感。